发生地震灾害应急救援工作预案

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第一章　总 则

1.1　编制目的

为了提高对地震灾害的快速反应能力，科学有序地开展地震灾害应急救援，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，消除社会影响，维护社会稳定。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《平凉市地震应急预案》，结合我县实际，制定本预案。

1.3　适用范围

本预案适用于我县辖区内发生地震灾害应急救援工作。

1.4　工作原则

在全县突发公共事件总体应急预案指导下，贯彻“以防为主、防御与救助相结合”的防震减灾方针，按照政府主导、社会参与，统一指挥、分级负责，依靠科技、整合资源，协同行动、专群结合的工作原则，有力有序地开展地震灾害应急救援工作。

第二章　组织机构与职责

地震灾害事件发生后，县地震局迅速向县人民政府报告，经县人民政府批准，县防震减灾工作领导小组转为县抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全县地震应急与救灾工作。

2.1　县抗震救灾指挥部

由县政府分管领导担任指挥长，县政府分管民政、安全生产工作的领导、县人武部部长担任副指挥长。成员由县地震局、发改局、民政局、公安局、教育局、财政局、住建局、交通局、工信局、国土局、环保局、水务局、卫生局、文广局、安监局、食药监局、科技局、粮食局、煤炭局、商务局、规划局、旅游局、电信局、气象局、电力局、公路段、移动公司、联通公司、武警灵台支队、公安消防大队、寿险公司、财险公司、石油公司、东运集团灵台分公司等有关部门和单位负责人组成。

2.2　县抗震救灾指挥部主要职责

县抗震救灾指挥部负责统一组织领导和指挥地震应急与救灾工作，具体职责如下：

（1）向市委、市政府和县委、县政府报告震情、灾情，制定地震应急工作方案。

（2）部署和组织有关部门和乡镇对受灾地区进行紧急救援。

（3）指导灾区抗震救灾工作，协调解决抗震救灾中的重大问题。

（4）根据重大地震灾害应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施。

（5）及时掌握震情、灾情及其发展趋势，请求市政府及有关部门实施紧急支援。

（6）统一审核震情、灾情宣传报道口径。

（7）协调乡镇抗震救灾工作和临震应急事项。

2.3　县抗震救灾指挥部办公室

县抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在县地震局，主任由县地震局局长兼任，办公室成员为县防震减灾工作领导小组成员单位主要负责人。根据震情和应急需要，指挥部办公室下设综合联络、震情监测、灾情信息、新闻宣传、物资保障等小组。

2.4   县抗震救灾指挥部办公室的主要职责：

（1）及时了解、收集、汇总、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，制定抗震救灾方案和措施建议。

（2）贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关乡镇、县抗震救灾指挥部成员单位开展应急救援，并督促落实；协调配合外地救援队伍开展工作。

（3）监视震情和提出震情趋势会商意见。

（4）指导抗震救灾宣传，统一信息发布渠道和内容，对有关新闻稿进行审核。

（5）起草指挥部文件、简报，负责县抗震救灾指挥部各类文书资料的准备和整理归档。

（6）承担县抗震 ……此处隐藏4779个字……soNormal" align="center">第八章　附 则

8.1　预案的制定

8.1.1  制定专项预案

1.制定医疗救护和卫生防疫专项预案。由县卫生局牵头，县食药监局、环保局、质监局配合，制定应急医疗救护、卫生防疫、环境保护、队伍日常管理和培训演练方案，明确应急队伍规模，人员来源（包括地方和部队两块）。合理划分应急小组，指定小组负责人，明确职责任务、队伍集结方式、应急卫生药品器械储备供应等信息，掌握全县各类医疗卫生机构伤员接收救治能力。组织、协调相关部门负责对灾区的饮用水源、食品、药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督管理，对灾区可能发生的疫情进行预警防治。

2.制定应急通信保障及通讯设施抢修专项预案。由电信公司牵头，移动公司、联通公司配合，按照保障抗震救灾通信要求，制定应急通信保障和快速启用方案，确定抢修应急通信必需的装备设备型号、数量、储备地点、管理人员及联络方式。

3.制定电力设施保障及抢修专项预案。由县电力局负责，按照保障抗震救灾指挥部、灾区医院伤员救治、灾民安置点等电力供应不间断的要求，制定应急电力抢排险方案。组建电力应急抢排险队伍，明确队伍集结方式，抢修损坏供电设施设备、车辆储备与调拨，备用发电机和管理人员及联系方式。绘制并及时更新电子版城乡电网分布信息图表。

4.制定交通运输保障及抢修专项预案。由县交通局牵头，公路段配合，负责制定道路桥梁抢排险方案，组织对被毁坏的公路设施抢险抢修。组建交通设施应急抢排险队伍，明确队伍集结方式，加强日常管理培训，确定抢修损坏道路桥梁必需的设施、设备、材料、车辆储备与调运。绘制并及时更新电子版城乡道路桥涵、交通沿线次生灾害源分布信息图表。制定应急交通运输保障社会车辆紧急征用方案，明确征用方式及补偿办法，掌握社会车辆运力分布、车主以及联络方式，及时更新相关信息。协调运力，保证优先运输应急抢险救援人员、救灾物资和灾民疏散。

5.制定全县设施抢排险专项预案。由县住建局负责，制定供排水、供暖、供气等全县基础设施抢排险应急方案，抢修恢复全县基础设施，满足灾区民众生活生产所需。组建全县基础设施应急抢排险队伍，明确集结方式，加强日常管理培训，确定必需的应急抢排险维修器材的储备与调运。绘制并适时更新电子版给排水、供暖、供气管网分布等全县基础设施信息图表。制定建筑物工程抢排险方案，组建队伍，明确职责。摸清工程抢险所需起重、挖掘、破拆等设备社会分布，制定紧急征用方式及补偿办法，适时更新相关信息。

6.制定救灾救助物资保障专项预案。

（1）由县民政局负责，建立跨部门、跨行业、跨区域应急救灾物资存储、调拨和紧急配送工作机制，确定城区内救灾物资存储种类、数量、地点、调拨及配送方式，建立大宗救灾物资的生产厂家、调配渠道、紧急配送方式，适时更新相关信息。制定调入和捐赠救灾物资的接受、保管、发放等制度。明确组织、联络救灾物资运输车辆管理办法；县公安局、武警支队配合，制定灾民转移和安置工作方案，确定灾民转移和安置路线、避难场所、救灾物资发放站等。

（2）由县政府应急办负责，按照防护用品、生命抢救、救援运载、临时食宿、污染清理、动力燃料、工程设备、器材工具、照明设备、通讯广播、交通运输和工程材料分类统计应急物资储备情况，绘制储备情况统计表和分布图。分析评估全县各类灾害事故危害预测等级，建立物资储备更新管理制度，制定救灾物资储备安排计划和实施方案，明确所需应急物资种类和储备数量。

7.制定治安保障专项预案。由县公安局负责，武警支队配合，制定灾区、重点目标治安管理和安全保卫工作方案，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

8.制定火灾预防及抢排险专项预案。由县公安消防支队负责，制定火灾预防及抢排险方案，建立更新火灾灾害源信息库。

9.制定地质灾害预防及抢排险专项预案。由县国土局负责，制定地质灾害预防及抢排险方案，建立更新地质灾害源信息库。

8.1.2  制定部门地震应急预案

县政府有关部门要根据《灵台县地震应急预案》，制定本部门地震应急预案，组织内部评审，经部门主要负责同志签字后，报县地震局备案。

8.1.3  制定重点监视区和监视防御区地震应急预案

由县地震局负责，会同有关部门，制定本辖区地震重点监视防御区和重点监视防御区地震应急预案，报县人民政府批准后组织实施。　

8.2　预案的管理与更新

本预案由县人民政府批准发布，报市人民政府办公室备案。各乡镇、县直有关部门、企业和各级各类学校要制定本乡镇、本部门、本单位的地震应急预案，报县地震局备案。县地震局要制定地震重点监视防御区和重点监视防御城市的地震应急预案，报县政府审批后报市地震局备案。

本预案的更新期限为5年。若涉及重大事项变更或调整应适时修订。本预案由县地震局会同有关部门修订，经县政府批准后实施。本预案由县地震局负责解释。

本预案自发布之日起施行。