市编办xx年推进全面深化改革工作情况总结及xx年计划

为切实贯彻落实全面深化改革工作，我办xx年在政府职能转变和机构改革、事业单位分类等方面，开展了扎实而有效的工作。现将工作情况总结如下：

一、扎实推进政府职能转变和机构改革

（一）认真学习领会精神

《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于盟市、旗县(市、区)政府职能转变和机构改革的意见》(内党发〔xx〕x号)等文件下发后，我办迅速组织学习，传达会议精神，召开座谈会，专题研究部署改革工作。

（二）推进政府职能转变

把转变政府职能放在更加突出位置，处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，把该放的权力放开放到位，把该管的事情管住管好，强化对行政权力的制约监督，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，进一步激发市场、社会的创造活力，切实提高政府管理科学化水平。

1.简政放权，减少行政审批事项。减少微观事务管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，为地方经济社会发展注入新动力，推动地方经济加快转型升级，深化行政审批制度改革，凡是市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批;做好直接面向基层和群众的经济社会事项，做好自治区政府、盟行署取消和下放的行政审批事项的承接工作。

2.改善政府管理，加强事中事后监管。市政府机关要转变管理理念，改进工作方式，加强事中事后监管，有效履行职责，避免管理缺位。严格执行法律法规、发展规划和产业政策，加强对投资活动中土地使用、能源消耗、污染排放、安全生产等管理。加强对市场主体和市场行为的监督管理，着力规范市场秩序。市场监管原则上实行属地管理，推进执法重心下移，按照市政府监管权责，落实责任主体。清理整顿和整合行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法，坚决防止多层、多头执法。

3.坚持依法行政，规范行政权力运行。加快法治政府建设，完善依法行政各项制度，坚持用制度管权管事管人，提高政府公信力和执行力。健全科学民主依法决策机制，建立决策后评估和纠错制度。梳理市政府工作部门行政职权，公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程，严格依照法定权限和程序履行职责。政府工作部门要带头守法、严格执法、依法行政，确保法律法规有效执行。深化政务公开，推进行政权力行使依据、过程、结果公开。强化对行政权力的制约监督，建立健全各项监督制度，拓宽群众监督渠道，让人民监督权力。强化市政府对苏木乡镇政府的督导督查，完善行政问责制度和绩效管理制度，严格责任追究。

（三）深化政府机构改革

市政府机构改革，要按照精筒统一效能原则，结合本级政府功能特点和当地实际，重点围绕职能转变和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。强化机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，构建符合当地经济社会发展要求和精干高效的政府组织体系，推动政府组织结构向科学化、规范化、法制化的根本转变，行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。从实际工作出发，按照同一件事情由一个部门负责的原则，加大机构和职责整合力度，综合设置市政府工作部门，解决超限额设置机构的问题，最大限度地解决部门职责交叉和分散问题。

1.进一步推进机构和职责整合，优化组织结构。整合市卫生行政部门、人口和计划生育部门的机构和职责，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源。加快推进食品药品监督管理体制改革，强化基层监管执法和技术力量。调整市工商、质监行政管理体制，由自治区垂直管理改为市人民政府管理，落实市政府市场监管责任。成立市场监督管理局，整合市场监管职能，合并食品药品监督局、质量技术监督局、工商局。组建住房与城乡建设规划局，将建设局、规划局与房产管理局的行政职能组合，形成部门间统一调配，形成高效的管理模式。合并文化体育局、科学技术局、外事旅游局为科技文化体育局，将文化建设落实到位。

 2.理顺职责关系。理顺上下级对口部门之间的职责关系，进一步明确和划清上下级部门的职责权限。理顺和明确自治区垂直管理部门与地方政府的权责关系，明确分工，落实责任，加强沟通，相互支持，建立起有效的工作配合和衔接机制。理顺政府工作部门之间的关系，从实际工作出发，按照同一件事情由一个部门负责的原则，对确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，建立主办、协办之间的衔接配合关系，切实解决职责交叉、政出多门问题。

3.规范机构设置。市政府机构在自治区规定的限额内设置，要符合实际需要，体现政府自身的功能特点，不要求上下对口，允许一个部门对口几个上级部门，未能独立设置的机构，在承担职能的相关部门对应盟行署工作部门增挂牌子;决不在限额外单列行政机构，或将挂牌机构单独设置，也不在限额外自行另设完全履行行政职能的事业单位、确保把实际设置的政府机构数量控制在自治区规定的限额内。对承担行政职能的事业单位，按照有关规定将属于政府的职能划归相关行政机构或调整为相关行政机构的内设机构。从严规范和管理政府的派出机构、开发区（工业园区)等管理机构；政府只设工作部门，不设政府部门管理机构，不设议事协调机构的办事机构，具体工作由相关职能部门承担。乌兰浩特市人民政府设置工作部门xx个。

4.统筹推进相关改革。政府机构改革要与事业单位分类改革相协调，并做好与教育、科技、文化、卫生等行业体制改革的衔接。继续深化苏木乡镇行政体制改革，完善苏木乡镇政府功能。           

二、积极稳妥开展事业单位分类工作

根据xx编办、xx编办有关事业单位分类工作精神，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，制定印发了《xx分类推进事业单位改革工作实施方案》，并下发了《关于开展事业单位分类工作的通知》，对认定条件、备案内容、方法程序等方面进行了深入的学习，对符合条件、法律法规或政策文件依据充分的事业单位，按照相应类别认定，对存在异议的事业单位积极主动与主管部门进行沟通协商，努力达成一致。

根据xx事业单位分类改革情况通报会及xx编办主任会议精神，我办严格做到“两个确保”，一是确保承担行政职能事业单位认定准确，二是确保事业单位分类工作按要求完成。

通过深入基层调研，在广泛征求意见中找准问题，做好分类推进事业单位改革的调查摸底；搞好分析协调，在深刻剖析中明确努力方向；依照法律法规，科学界定明确事业单位职责。按照事业单位划分标准，参照xx及xx事业单位分类指导目录，在市直现有xx个事业单位中，目前初步认定承担行政职能事业单位x家，编制数为xx名；划为公益一类的事业单位xx名，编制数为xx名，划为公益二类的事业单位xx家，编制数为xx名，划分为生产经营类的事业单位xx家，编制数为xx名。