创建“特色小镇”助推茶产业高质量发展的情况汇报

创建“特色小镇”助推茶产业高质量发展的情况汇报

尊敬的中伯书记，各位领导：

今年6月20日，省政府办公厅印发《关于公布四川省特色小镇名单和创建名单的通知》（川办发〔2021〕36号），“翠屏天府龙芽特色小镇”被省政府正式确定为四川省特色小镇创建对象。下面，按照会议安排，我就翠屏区金秋湖镇创建“翠屏天府龙芽特色小镇”，助推茶产业高质量发展情况作简要汇报。

一、基本情况

“翠屏天府龙芽特色小镇”位于翠屏区金秋湖镇，以金秋大道沿线为核心，规划面积3.75平方公里，现有户籍人口1.1万人，常住人口0.6万人。小镇主导产业是以优质生态早茶种植、精深加工为基础，速溶茶、茶食品、茶饮料等茶叶衍生产品精深加工和茶生态、茶体验、茶文化等茶旅融合一体的全产业链。小镇现有茶园面积12000亩、优质示范园1500亩、茶叶生产车间12个，初加工能力达1.5万吨，精深加工能力达3万吨；已入住国家级龙头企业、省级龙头企业和专合社18家；据不完全统计，小镇年鲜叶交易量达到8000吨，年成品交易量达到2000吨左右。小镇内有川茶省级区域品牌“天府龙芽”、AAA级景区-川茶集团金秋湖旅游景区。2020年“翠屏天府龙芽特色小镇”实现地区生产总值2.5亿元（金秋湖镇实现地区生产总值12亿元）。

二、创建特色小镇的主要措施和做法

作为全市目前唯一的四川省特色小镇创建镇，金秋湖镇将依托13万亩早茶种植基地、国家级龙头企业、天府龙芽·宜宾早茶地域品牌等优势资源，打造早茶行业全国第一，建成全国早茶发展中心、中国早茶第一镇。

（一）高起点狠抓特色小镇建设。一是加强组织领导。成立以镇党委书记和镇长为双组长的“翠屏天府龙芽特色小镇”建设工作领导小组，建立月度反馈工作机制，针对重点项目分别组建“班子成员+中干+镇干部”的服务工作专班，专职负责项目前期要件审批、项目建设协调等工作。二是强化政务服务。设立金秋湖镇园区服务中心，搭建“政府+企业+农户”之间的纽带，为企业提供经济技术咨询、园区信息服务，及时协调企业和政府部门的关系，及时跟踪企业经营发展。三是争取政策支持。目前“翠屏天府龙芽特色小镇”已纳入全市县城城镇化补短板强弱项政策支持范围，我镇将充分利用这些政策，积极规划包装项目对上争取建设资金。

（二）高标准引领特色小镇建设。一是注重党建引领。围绕镇党代会确定的打造“翠屏农村党建第一镇”奋斗目标，把党建引领作为推动特色小镇建设的根本力量。“小镇”内川茶集团党委书记、董事长颜泽文被评为全省优秀共产党员，云辰社区党总支书记胡孝明被评为全市优秀共产党员，云辰园林科技有限公司党委被评为宜宾市先进基层党组织。二是注重规划引领。对接市决咨委启动特色小镇正式规划编制工作，坚持生态、生活、生产“三生”融合理念，确定“一核领两翼”功能布局，即以金秋大道沿线为中心轴线，构建以早茶精深加工园区为核心，以早茶种植核心示范区、早茶产业发展生活生产综合服务配套示范区为两翼的空间结构。三是注重文化引领。以“天府龙芽”所彰显的文化内涵和象征意义为出发点，协同孙力民等茶叶界文化人，依托良好的自然资源和侯岗书院、喊茶等历史文化，深度挖掘金秋湖早茶三千年文化，打造茶文化精品点位。目前已完成和信茶园邱场、儒茶文化沉香、茶园漫步义和等茶文化新村建设，完成百茶园、品比园、霓裳羽衣等茶文化广场升级，成功承办全省精制川茶现场会、第十四届中国·宜宾早茶节。

（三）高质量推动特色小镇建设。一是完善基础配套。启动场镇53亩商住小区开发，配套职工周转房、综合农贸市场、职高、医院等公共设施；投资近12亿元完成金秋大道、环金秋湖路建设和茶产业园区道路、金王路升级改造，为建设特色小镇打下坚实基础。二是坚持项目支撑。完成金秋湖茶业园区及园区基础设施建设项目立项，估算投资10亿元，计划发行专项债券6亿元，涵盖茶叶精深加工、茶叶交易市场、茶产业孵化园等子项目。统筹推进金秋湖茶旅融合示范项目建设，内宜高速金秋湖停车区、云辰田园综合体、金秋湖体育公园等子项目有序推进。三是打造新兴增长极。引导3个国家级（省级）龙头企业、4个国家级合作社、6000余户茶农成立“茶业发展联盟”，引导成都、重庆等商会和外出成功人士共建“金秋湖镇商会”，引进省内盛益茶业投资生产茶醇，与广州立白、重庆冠生园达成生产茶系化妆品和茶糕点意向，与广电网络和尚融科技达成共建5G物联网智慧茶业意向，新增茶业意向投资达19亿元。

三、存在的困难和问题

一是土地瓶颈制约。一方面我镇《国土空间规划》尚未出台，涉及“翠屏天府龙芽特色小镇”用地规划中有基本农田，暂时不能调整。另一方面特色小镇规划范围内没有建设用地指标，对需要建设的部分无法启动用地。

二是资金保障制约。场镇基础设施和公共服务建设经济负担重，虽然作为中心镇土地出让金可全额返还，但镇本级财政资金依然有限，影响建设进度。

三是金秋湖饮用水源保防问题。金秋湖水域是“翠屏天府龙芽特色小镇”规划区域，由于被划定为金秋湖、金坪等镇的饮用水源，对未来开发金秋湖形成制约。

四是金秋大道连通岷江新区问题。金秋大道虽然实现通车，但只连接到川云中路金坪境内，尚未连通岷江新区，对金秋湖和整个北域交通带动性不强。

四、工作建议

一是优先保障“翠屏天府龙芽特色小镇”用地指标。建议：1.对未布控基本农田的金秋大道两侧土地，结合农业项目进行综合整治，发展涉农项目；2.结合即将实施的增减挂钩项目完善特色小镇所涉及的配套建设；3.涉及增减挂钩的节余指标用于特色小镇建设；4.结合农村宅基地改革项目，将闲散农房进行集中新建，打造特色民居，融入特色小镇，农村宅基地改革节余用地指标用于发展第二、三产业。

二是建议行政主管部门发挥主场优势，指导我镇积极争取中、省、市财政资金支持。

三是积极争取金秋湖饮用水源保护地“摘帽”，助推“小镇”范围内康养产业迅速发展。

四是恳请加快启动岷江新区至金秋大道连接线建设。